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環(huán)?？偩种苌t：五大因素制約減排目標(biāo)實現(xiàn)
環(huán)保總局局長周生賢１６日表示，去年國內(nèi)污染減排目標(biāo)沒有實現(xiàn)，其原因主要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進度緩慢，本應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力沒有退出市場等５方面制約因素。２００７年減排目標(biāo)要千方百計完成。

    黨中央、國務(wù)院將主要污染物排放總量削減１０％，作為“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的約束性指標(biāo)。記者從此間舉行的國內(nèi)環(huán)保廳局長會議上獲悉，去年上半年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別同比增長３．７％和４．２％。在預(yù)計全年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破２０萬億元、增長１０．５％的情況下，國內(nèi)化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量預(yù)計分別同比增長１．９％和２．４％，增幅比上半年分別回落１．８個百分點，但污染排放仍繼續(xù)增加。

    周生賢表示，環(huán)?？偩忠雅沙觯保祩€調(diào)研組，正在進一步核實數(shù)據(jù)。各級政府和社會各方面對這項工作的重視程度****，各地層層分解減排指標(biāo)，責(zé)任構(gòu)架初步形成，為今年和今后的減排工作打下了一定基礎(chǔ)，污染減排的約束性指標(biāo)開始發(fā)揮導(dǎo)向作用。

    “僅去年一年，就建成電廠脫硫能力７０００多萬千瓦，超過了前１０年電廠脫硫能力建設(shè)４６００萬千瓦的總和，實現(xiàn)了歷史性突破。”周生賢說這是２００６年*讓人高興的一組數(shù)據(jù)。

    周生賢認(rèn)為，減排目標(biāo)未實現(xiàn)主要有５方面原因：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進展緩慢，增長方式仍然粗放，本應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力沒有退出市場；前兩年固定資產(chǎn)投資高位運行時審批的建設(shè)項目陸續(xù)上馬，一些重污染行業(yè)產(chǎn)能過剩問題仍未得到有效控制，老賬未還，又欠新賬；環(huán)保投入嚴(yán)重不足，支撐條件尚未到位，政策措施見效并非一蹴而就，污染治理工程從開工建設(shè)到發(fā)揮效益需要一個過程；一些企業(yè)有法不依、違法排污，一些環(huán)保部門執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)管不力。此外，環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)不夠健全，也影響有關(guān)指標(biāo)的可比性。

    周生賢指出，２００７年必須采取有力措施，全力削減主要污染物排放總量：一是建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系，改進統(tǒng)計方法，完善統(tǒng)計制度，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。二是建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測體系。所有新建燃煤電廠在建設(shè)配套脫硫設(shè)施的同時，必須同步安裝煙氣排放在線監(jiān)測裝置，所有國控重點污染源必須在２００８年底前安裝自動監(jiān)測設(shè)備。三是建立和完善嚴(yán)格的減排考核體系。要把強化政府責(zé)任作為完成污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，配合有關(guān)部門建立問責(zé)制度。每半年公布一次國內(nèi)和各?。▍^(qū)、市）主要污染物的排放情況。以火電行業(yè)為重點，大力削減石化、鋼鐵、有色、水泥行業(yè)的大氣污染物排放；以造紙行業(yè)為主攻方向，重點抓好化工、釀造、印染行業(yè)的水污染物削減工作。

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